自从20世纪70年代未我国开始陆续建立锅炉压力容器检验机构以来,如何 加强检验机构管理,一直是伴随这个行业逐步发展壮大过程中的一项重要课题。 但在今天,加强特种设备检验机构的各项管理,尤其检验风险管理,显得十分重 要。原因有二:
(1)2003年制定,2009年重新修订颁布的国务院《条例》和2013年颁布的《特 种设备安全法》,对我国原有的特种设备安全监察体制进行了重大调整,将国 务院1982年制定的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》确定的劳动系统锅炉 压力容器检验机构作为安全监察体制一部分的规定废除,将检验机构与其他安 全环节的相关企业机构一样同等地列入特种设备安全监察机构的监察范困,并 明确规定了检验单位的检验责任、违章范围及违章处罚要求。根据新的国务院 条例,检验单位违章的后果除罚款外,甚至可以得到"撤销其检验检测资格。 触犯刑律的,……依法追究刑事责仟"的严厉处罚。如果特种设备检验单位不 能意识到这种变化特产生后果的严重性,不能及时加强管理,提高检验质量并 充实必要检验手段,很可能在今后的检验工作中,出于检验质质量管理不严或检 验手段不足等问题产生责任事故,导致被检验学位资格,甚至有些责任人员入 狱的后果。
(2)我国特种设备检验体制过去长期在计划经济体制下运作,无论是检验单 佑还是被检验单位在当时多为所有,一旦发生检验责任事故,由于双方所涉 及的都是财产,检验单位很少会被迫究经济赔偿责任。而现在的市场经济却 与过去计划经济完全不同,心场经济是一种责任经济。无论是政府,还是经济实 体在提供服务,或提供一件产品,在完成其职员或获取收益的同时,也必须承担 相应的经济责任。在目前尚未建立特种设备检验机构风除补偿机制之前,如果检 验单位不能牢固树立责任意识,有效规避检验风险,一旦发比事故,除非找到事故责任者,否则检验单位难免被牵涉其中,其后果可能是灾难性的。
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